中央组织部常务副部长沈跃跃在

全国新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址长会议上的讲话

（2010年12月22日）

这次全国新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址长会议，是经李源潮同志和中组部部务会同意召开的。主要任务是，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会及全国组织部长会议精神，总结今年老干部工作，部署明年任务。在刚刚召开的全国组织部长会议上，习近平同志、李源潮同志充分肯定了一年来组织工作包括老干部工作取得的成绩，对做好新形势下的老干部工作提出了要求。我们要结合老干部工作实际，深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。

一、2010年老干部工作扎实有效，取得了新进展、新成绩

即将过去的2010年，是我国巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、全面完成“十一五”规划目标任务的一年，也是老干部工作取得明显进展的一年。一年来，各级党委(党组)及其组织部门、老干部工作部门紧紧围绕党和国家工作大局，按照习近平、李源潮等中央领导同志关于老干部工作的重要指示精神，以加强“两项建设”、落实老干部政治待遇和生活待遇、提高离退休干部服务管理水平为重点，扎实有效地做好老干部工作。总结一年来的工作，主要有以下特点:

第一，服务大局意识进一步增强。各地各部门紧紧围绕党和国家重大决策部署，切实加强离退休干部思想政治建设，认真组织广大离退休干部深入学习十七届四中、五中全会和中央经济工作会议精神，引导老同志自觉与党和国家同心同德，了解、关心、支持党和国家事业的发展。紧密结合离退休干部实际，以创建“五好”党支部、争当“四好”党员为目标，在离退休干部党组织和党员中组织开展创先争优活动。围绕纪念抗日战争胜利65周年、中国人民志愿军抗美援朝出国作战60周年和举办上海世博会、广州亚运会等，开展丰富多彩的活动，激发老同志的政治热情。中组部会同解放军总政治部、北京市委，成功举办首都老干部“乐晚年·展风采”健身操表演大会，展示了离退休干部的精神风貌。组织引导广大离退休干部在推动科学发展、促进社会和谐中发挥积极作用，一大批老同志投身扶贫帮困、关心教育下一代等工作，特别是在抗击玉树地震、舟曲泥石流等重大灾害中踊跃捐款捐物、奉献爱心，为全社会作出了示范和表率。

第二，为老同志办实事的政策措施进一步完善。针对老同志反映比较集中的生活待遇、医疗保障、服务管理等问题，研究出台多项政策措施，坚持不懈地为老同志办实事、做好事、解难事。中组部会同有关部门印发《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》，深化拓展服务管理工作，为老同志就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用提供保障。印发《关于进一步做好跨省(区、市)易地安置离休干部服务管理工作的意见》，从强化责任、落实待遇、搞好服务、加强管理等方面提出明确要求;出台《关于扩大在京中央单位离休干部就诊医院选择范围的意见》，在京中央单位3.7万名离休干部可选择就诊医院由3家扩大到200多家;开展在京老同志集中居住区医疗服务试点工作，为老同志就近就医创造条件。这些措施，得到了老同志的广泛好评。各地各部门也结合实际，出台不少改善离休干部生活和医疗条件的政策规定，积极探索困难离退休干部帮扶机制和办法，通过切实有效措施，帮助老同志解决了许多实际困难和问题。

第三，抓重点任务落实力度进一步加大。一年来，我们把抓落实作为老干部工作的重点，加大督促检查力度，促进各项政策落到实处。开展贯彻落实《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》情况的督促检查，中组部直接检查了12个省区市、新疆生产建设兵团和23个中央单位，并向全国进行了通报，各地各部门都按要求普遍开展了自查和重点检查。着力抓好离休干部生活补贴的落实，中组部会同国务院国资委集中清理解决了46家中央企业共1.4万多名离休干部生活补贴的拖欠问题。继续抓好国有企业离休干部医药费保障机制建设，中央财政对困难央企离休干部医药费专项补助机制运转有序，地方财政的支持力度进一步加大。继续做好提高部分离休干部医疗待遇审批工作，在去年基础上，今年中组部又审批117名离休干部提高享受副省部长级医疗待遇，两年共审批5028名离休干部提高到享受副省部长级医疗待遇，近10万名抗日战争时期县处级及以下离休干部提高到司(局)级医疗待遇。 

　　第四，老干部工作部门自身建设得到进一步加强。坚持讲党性、重品行、作表率，扎实开展创先争优活动，切实加强党性教育，在老干部工作部门营造创先进、争优秀、作贡献的良好风气。采取多种形式，广泛开展老干部工作政策业务知识学习竞赛活动，增强老干部工作队伍学习政策、掌握政策、运用政策的能力水平。加强教育培训，中组部在继续举办全国新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址长轮训班的基础上，首次把培训对象延伸到地市新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址长，各级各部门也层层抓好学习培训工作，取得良好效果。积极推进老干部工作理论研究，中组部新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址组织老干部工作部门主管主办的15家期刊，开展“做好新形势下的老干部工作”主题征文活动，应征文章达5000多篇，形成了一批有价值的成果。

　　总结一年来的工作，我们体会到:首先，领导重视是做好老干部工作的根本保证。以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高度重视老干部工作，经常关心过问，作出重要指示，提出明确要求。习近平同志去年亲切接见了全国离退休干部“双先”表彰大会代表并发表重要讲话，今年年初在老同志迎春茶话会上又强调，要以满腔热情、深厚感情做好老干部工作。李源潮同志不仅多次听取老干部工作情况汇报，给予具体指导，还直接推动一些重要问题的解决。各级党委、政府也都十分重视和支持老干部工作，注意及时研究解决老干部工作中的重要问题，许多地方和部门党政主要负责同志亲自出席与老干部工作有关的会议和活动。各级领导的重视和支持，为老干部工作的顺利开展创造了良好条件。其次，加强协调配合、形成整体合力，是提高老干部工作实效的重要途径。今年以来我们出台的一系列政策措施，都是会同有关部门共同研究制定的。比如，《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》，就是在民政部等9个部门共同参与下制定的;扩大在京中央单位离休干部就诊医院选择范围，得到了财政部、人力资源和社会保障部、卫生部等部门的大力支持；进一步做好跨省(区、市)易地安置离休干部服务管理工作，也离不开各省(区、市)和中央有关部门的密切配合。这充分说明，老干部工作涉及方方面面，只有充分调动各方面的积极性，有效整合利用各种资源，形成齐抓共管的工作格局，才能真正有成效、有作为。再次，抓好落实是做好老干部工作的关键。老干部工作是一项政治性、政策性、服务性都很强的工作。今年以来，我们进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，突出抓落实的地位，改进抓落实的方法，健全抓落实的机制，在落实老干部各项政策待遇和解决老干部工作重点难点问题上下了很大功夫，见到了实效。实践证明，只有以高度负责、一抓到底的精神抓落实，老干部工作才能更好地做到让党放心、让老同志满意。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的问题和不足。比如，老同志的思想政治工作还需要进一步加强。个别地方和部门只重落实老干部生活待遇，不注意加强离退休干部支部建设，不重视做好老同志的思想引导工作，少数地方和部门很少开展形势政策教育和情况通报工作。又比如，少数地方和单位离休干部生活待遇还没有完全落实到位。有的地方离休干部医药费统筹水平偏低，医药费报销不及时的情况也不同程度存在;有的只注意抓面上政策的落实，对存在特殊困难的老同志缺少个性化的关心照顾，帮扶机制还不健全。对类似这些问题，我们要高度重视并认真加以解决，推动老干部工作再上新的台阶。

二、切实做好2011年老干部工作，提高老干部工作水平

2011年，是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年。新形势新任务，对做好老干部工作提出了新要求。在全国组织部长会议上，李源潮同志强调指出:“老干部是巩固党执政基础的重要政治力量。要全面做好老干部工作，加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，落实离退休干部政治和生活待遇，改进离退休干部服务管理工作，在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥离退休干部的积极作用。”我们要按照源潮同志提出的明确要求，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以组织开展创先争优活动、落实离退休干部政治和生活待遇、加强离退休干部服务管理工作为重点，扎实做好2011年老干部工作，以优异成绩迎接建党90周年。

(一)扎实推进离退休干部党组织和党员创先争优活动，提高离退休干部党支部建设和思想政治建设水平。在全国基层党组织和党员中，离退休干部党组织有近20万个，占5.8%;离退休干部党员有960多万名，占12.4%。搞好离退休党组织和党员创先争优活动，对保证整个创先争优活动取得实效，对加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，都具有重要意义。最近，习近平同志在有关材料上作出批示，要求在创先争优活动中加强退休党员教育管理。李源潮同志也对开展好离退休干部创先争优活动提出明确要求，强调:老干部是我们党的重要政治骨干，老干部支部是重要基层党组织，创先争优活动要覆盖离退休干部党支部和党员，引导他们在“离岗不离党”的理念下继续发挥先进性。今年8月，中组部、中央创先争优领导小组联合印发了《关于在离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》，明确了目标要求、争创标准、推进措施。明年要继续抓好《意见》的落实，切实把离退休干部创先争优活动组织好、开展好。一要把握老同志特点。要从离退休干部党支部和党员的实际出发，进一步设计好特色鲜明、具体实在的创先争优主题，探索离退休干部党员喜闻乐见、务实管用的载体。安排具体活动，要符合老同志的生活规律和生理心理特点，适宜适度，方便党员参加组织活动，方便党员发挥作用。要针对机关、事业、企业单位及街道社区离退休干部的不同情况，加强对活动的分类指导。我们将通过总结各地各部门好的做法，召开会议，编发简报等形式，交流情况，推广经验，推动创先争优活动深入开展。二要注重活动实效。要坚持重在行动、重在过程、重在发挥作用，积极开展“五好”支部创建和“四好”党员争创活动。要把加强离退休干部党支部建设和思想政治建设作为创先争优的重要任务，完善组织设置、加强班子建设、落实组织生活制度、改进党员教育管理。要引导离退休干部党员在加强学习、教育后代、发挥作用、保持本色上创先争优，自觉参加支部生活，在思想上、行动上与党中央保持高度一致；注重言传身教，促进家庭邻里关系和睦;运用自身专长和优势，在推动科学发展、促进社会和谐中作出力所能及的贡献；珍惜光荣历史，模范遵守党纪国法。三要加强典型宣传。要进一步学习宣传近年来树立的先进离退休干部党支部和优秀离退休干部党员的事迹，同时及时发现和树立新的先进典型，发挥好先进示范、典型引路的作用，在老同志中形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚。按照李源潮同志批示精神，中组部、中宣部近期将把云南省原保山地委书记杨善洲同志作为创先争优的重大典型，集中进行宣传。各地各部门要认真组织老同志学习杨普洲同志的先进事迹，进一步激发老同志创先争优的内生动力。各地各部门在表彰先进基层党组织、优秀共产党员时，要统筹考虑离退休干部党支部和党员。

 (二)认真组织开展纪念建党90周年活动，营造尊重、关心、照顾离退休干部的社会氛围。纪念中国共产党成立90周年，是党和国家政治生活中的一件大事。中央对纪念建党90周年已经作出统一部署。我们要按照中央的部署和要求，统筹安排、精心组织好离退休干部的纪念活动。一要加强党的历史和优良传统教育。认真组织离退休干部学习党的理论、党的历史、党的知识，引导离退休干部充分认识党的领导地位和核心作用形成的历史必然性，充分认识我国走社会主义道路的历史必然性，充分认识通过改革开放和社会主义现代化建设实现中华民族伟大复兴的历史必然性，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持党的理想信念和纲领路线不动摇。同时，要运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传老同志在革命、建设、改革进程中作出的历史功绩;通过请老同志讲历史、讲传统等形式，教育引导广大党员干部继承和发扬老一辈的优良传统和作风，在全社会形成尊重、关心、爱护老干部的良好氛围。二要广泛开展走访慰问活动。建党90周年前夕，各地各部门特别是领导干部，要通过上门看望、召开座谈会等多种形式，普遍开展走访慰问老党员、老干部活动，帮助他们解决各种实际困难，送去党和政府的关怀和温暖。在走访慰问过程中，要注意虚心听取老同志的意见和建议，不断改进工作。三要组织开展丰富多彩的纪念活动。要通过形势报告、就近参观等形式，开展文艺演出、诗文创作、书画展览、专题座谈等活动，让离退休干部充分感受在党的正确领导下我国改革开放和现代化建设取得的巨大成就，抒发对党、对祖国、对社会主义、对改革开放的热爱之情。中组部准备在全国离退休干部中开展“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动。

(三)进一步落实好离休干部各项生活待遇，做好“双高期”离休干部服务管理工作。落实离休干部生活待遇，始终是老干部工作的重点，要坚持不懈地抓紧抓好。一要抓好新出台各项政策措施的落实。为了充分体现党和国家对离休干部的关怀，中组部正在会同有关部委研究进一步提高离休干部生活待遇和医疗待遇的相关政策。政策出台后，各地各部门要认真抓好落实。二要抓好己出台的各项政策措施落实。对今年出台的利用社区资源做好离退休干部服务工作、做好跨省(区、市)易地安置离休干部服务管理工作、扩大在京中央单位离休干部就诊医院选择范围等文件落实情况，要进行一次“回头看”，总结成绩和经验，改进不足和问题。要进一步落实和完善离休干部“三个机制”，尤其要抓好医药费保障机制的有效运转，根据本地本部门实际和离休干部就医要求，及时调整医药费统筹标准，保证离休干部医药费按规定及时报销。三要积极做好对有特殊困难离休干部的帮扶工作。随着离休干部整体进入高龄期、高发病期，离休干部中“空巢”、独居、行动不便、失能等情况越来越突出。这就需要我们在做好物质生活保障的同时，对离休干部提供更多个性化、有针对性的服务。特别是要加强人文关怀，通过心理疏导和精神慰藉，帮助他们消除心理上的忧郁感、孤独感、失落感等不良情绪，保持良好的心理状态。一些地方采取政府出资购买服务、安装应急电话呼叫系统、组织志愿者开展服务等措施和办法，对那些有特殊困难的离休干部给予特殊关心、特殊帮助、特殊照顾，取得了较好的效果。希望各地各部门进一步在这方面下功夫。还要强调的是，要高度重视关心和帮助困难地区、困难行业、困难单位的离休干部，努力为他们办实事、解难事，做好雪中送炭工作，帮助他们解决燃眉之急。

　　(四)深入分析离退休干部队伍的发展趋势，认真研究解决老干部工作面临的新课题。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是我国老龄化发展趋势的加速期。我们必须深入分析和把握老干部工作的发展趋势，立足当前、着眼长远，加强研究、寻求对策，增强老干部工作的前瞻性和针对性。当前，要突出抓好两个问题的研究。

　　一要深入研究加强新形势下离退休干部思想政治建设的有效途径和方法。今年全国组织工作满意度民意调查中，58.6%的离退休人员认为当前应加强离退休干部党支部建设和思想政治建设。应当指出，广大离退休干部长期受党的教育，思想主流是好的。但是，在我国经济社会处于深刻变革的背景下，各类社会热点问题叠加出现，信息传播手段日益多样便捷，思想领域呈现活跃和复杂的状态，离退休干部不可避免地会受到社会上这样那样思想的影响，统一思想、凝聚共识的任务将更加艰巨繁重。如何有针对性地加强离退休干部的思想政治工作，引导他们自觉抵制各种错误思潮和社会不良情绪的影响，始终保持政治上的坚定和思想上的清醒，已经成为一项重要而紧迫的课题。各地各部门在这方面都有不少探索和实践，形成了一些有效的做法。总结各地各部门的实践经验，加强新形势下离退休干部思想政治建设，第一，要进一步落实好离退休干部的政治待遇，为他们及时了解中央的大政方针、了解本地本部门的重大决策部署创造条件、提供方便。第二，要针对离退休干部关注的重点热点问题，开展政策宣讲，加强形势教育，做好解疑释惑工作，引导他们形成正确认识，支持改革发展。第三，要创新思想政治工作的手段和方法，建好用好各类学习活动阵地、舆论宣传阵地，坚持寓教于乐，提高思想政治教育的影响力、感染力、说服力。为了加强离退休干部的思想政治建设，帮助离退休干部及时了解掌握中央最新精神，多年来中组部一直坚持举办形势报告会，定期向老同志通报有关情况。今年，针对民意调查反映离退休干部对组织工作了解不够的问题，还专门通报了党的十七大以来的组织工作情况，老同志反响很好。希望各地各部门也加强对组织工作情况的通报，逐步形成制度，为提高老同志对组织工作的满意度作出努力。

　　二要深入研究进一步加强退休干部服务管理的问题。今年全国组织工作满意度民意调查中， 69.15%的离退休人员认为“加强退休干部服务管理工作”是当前老干部工作最需要重视解决的问题，列所有问题选项第一位。从老干部工作对象来看，现在离休干部数量正在加速减少，退休干部数量则呈递增趋势，退休干部的服务管理问题日益凸显出来。与离休干部相比，退休干部队伍面宽、量大、情况复杂，对他们服务管理的体制、机制、手段和方式方法都需要认真研究探索。 2008年下发的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》对加强退休干部服务管理工作提出了原则性要求。各地各部门要结合新的形势，本着先易后难、试点先行、分级负责、稳妥推进的原则，努力探索做好退休干部服务管理工作的有效途径和方法。

　　做好2011年的老干部工作，加强老干部工作部门自身建设是重要保证。要着眼建设让党放心、让老干部满意的老干部工作部门和党性强、作风正、纪律严、工作出色的老干部工作队伍，把“讲党性、重品行、作表率”活动融入创先争优活动中，进一步加强党性教育，引导广大老干部工作者增强政治责任感和历史使命感，满怀感情做好老干部工作。要着眼更好地发挥老干部工作部门的作用，进一步加强老干部工作部门领导班子建设，认真落实地方党委新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址局长兼任同级党委组织部副部长的要求。要着眼进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，积极创建学习型机关，加大教育培训力度，提高老干部工作队伍能力素质。明年中组部将改进全国新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址长培训方式，继续举办全国地市新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址长培训班，各地各部门也要有计划、有步骤、分层次、多渠道地加强培训工作。要着眼抓好各项任务的落实，进一步加强作风建设，引导老干部工作者深入基层、深入实际、深入到老同志中去，认真开展调查研究，及时发现问题、解决问题，使各项工作更加扎实有效。

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　　经中央领导同志批准，明年中组部将会同人力资源和社会保障部，对全国老干部工作先进集体和先进个人进行表彰。这充分体现了党中央、国务院对老干部工作的高度重视，对广大老干部工作者是巨大的鼓舞和鞭策。推荐评选工作作出部署后，各级老干部工作部门要精心组织、周密安排，使推荐评选的过程成为激励广大老干部工作者创先争优的过程，推动老干部工作部门自身建设不断加强。

　　再过几天，2011年元旦就要到了。在此，我代表李源潮同志和中组部部务会，向全国广大离退休干部，向与会的全体同志并通过你们，向全国老干部工作者及家人致以亲切的问候和良好的祝愿!让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，真抓实干，以优异成绩迎接建党90周年!