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白银市委老干部工作局  李龙

文化养老是实现和满足老干部精神文化生活需求的重要途径，是建设“物质富裕、精神富有”现代化白银的必然要求。老干部活动中心作为加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化需求的重要载体，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁，是党在思想文化领域的重要阵地，是实现文化养老的重要平台。为切实摸清当前我市老干部的精神文化需求、文化养老状况，以及老干部活动中心在推进文化养老工作方面所发挥的作用及存在的不足，市委老干部活动中心开展了一次专题调研。调研通过发放征求意见函、召开座谈会和上门走访等形式，深入到老干部家中以及各县（区）老干部活动中心开展调研，对我市、各县（区）老干部活动阵地建设情况和老干部养老状况、精神文化生活现状进行了调查摸底，并对各地在充分利用老干部活动阵地积极推进老干部文化养老工作的成效进行了归纳总结，分析了存在的困难问题，并提出了对策措施，形成了此调研报告。

一、老干部活动中心文化养老的现状与特点

从调查中我们发现，老干部作为社会中的特殊群体，相比其他老年人，他们拥有稳定的养老物质保障，拥有较高的文化素质，还拥有较强的社会责任感，因此有着较强的自我提升欲望和潜力，在突出“文化养老”这个精神需求上主要有三个方面的表现：一是自我实现的需求。老干部在离退休后，由于闲暇和金钱上的相对“富裕”，有机会从事年经时无法满足的事情：兴趣爱好类，如琴棋书画、唱歌跳舞、吹拉弹唱、读书写作等；健体休闲类，如拳剑棋牌、旅游观光等；教育学习类，如学习新知识、新技术、新思想等。在调查“平时主要通过哪些活动充实晚年生活”中，30%的老同志选择观看电视、阅读书报，20%的老同志选择参与兴趣活动，20%的老同志选择观光旅游，10%的老同志从事家务劳动，此外还有20%的老同志照看孙辈。二是社会交往的需求。老干部离退休后，由于情感上的需求，需要家人、社会的关注，融入社会群体从事集体活动，包括参加兴趣小组、艺术社团、书画协会，参加报告、讲座、座谈会等，开展各种纪念性活动或趣味性活动，建立报刊阅览室等。调查中，约40%的老干部是各类协会和文艺社团的成员，60%的老同志认为老干部兴趣团队在丰富老干部文化生活、满足精神需求方面发挥了较大作用。有80%的老同志“参与”和“经常参与”新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址（活动中心）组织的各类活动，并且有20%成为组织者，活动参与率在70%以上，20%参与社区和群众组织活动、40%参与原单位开展的活动、10%通过网络参与文化活动等。三是创造价值的需求。老干部年老后仍然希望得到社会尊重，获得成就感，产生社会影响。如为社会建言献策，出版诗词刊物，撰写回忆录，服务社区、奉献爱心，关心下一代等等。老同志们普遍认为，离退休后参与各类文化体育活动，主要在于更新思想、增长知识，陶冶情操、愉悦精神，缓解孤独、结交朋友，锻炼身体、促进健康，其中30%的老干部将所学内容服务于自身和社会群体等。

二、老干部活动中心推进文化养老工作的探索

老干部活动中心是广大离退休干部开展活动、陶冶情操、愉悦身心的主要阵地，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁。我市各级党委政府十分重视老干部活动中心建设，2012年市政府第九次常务会议研究决定将市财政局原办公楼整体划拨市委新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址，建设白银市老干部活动中心和老年大学。景泰县年内投资25万元，对原有活动设施进行维修改造。平川区老干部活动中心被省委新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址命名为省级示范性老干部活动中心。会宁县、景泰县老年大学已正式建成，已于2014年6月投入使用。目前全市有老干部活动中心（室）6处，总建筑面积达10000多平方米，累计日均活动达1500多人次。老干部活动中心硬件条件的改善，为推进老干部文化养老工作打下了坚实的基础。各县（区）倾力打造原味足、品味高、情味重、韵味浓、趣味强的“五味俱全”的老干部活动阵地，为广大离退休干部提供开展思想教育、接受真情关爱、提升文化素养、进行娱乐活动的场所，最大限度地丰富老干部精神文化生活，提升老干部晚年生活质量，努力实现老干部“老有所教、老有所学、老所有乐、老有所为”的共同愿景，使活动中心真正成为广大离退休干部心中的温馨之家、满意家园。在对离退休干部的调查中，70%的调查对象表示通过在老干部活动中心的活动学习，对改变自己的文化生活和精神状态发挥了“明显”和“较明显”的作用。具体来说，老干部活动中心主要围绕以下四个方面，在推进老干部“文化养老”工作中发挥着积极作用。

（一）老有所学、老有所教，活动中心成为老干部文化养老的课堂。我市各县（区）以全面落实老干部政治待遇为重点，完善学习制度，创新学习载体，建好老有所学平台，发挥好活动中心的思想主阵地作用，有效推进老干部思想政治建设工作常做常新。一是坚持营造文化学习氛围，搭建学习平台。各活动中心（室）普遍开设了图书阅览室、报刊杂志阅览室、麻将室、棋牌室、乒乓球室，开设了声乐、舞蹈、书法、国画、瑜伽等教学班，成为设施完善、功能齐全、管理规范、内容丰富的“老干部之家”。每年为老干部征订种类繁多的报刊、杂志，征订发放《老同志之友》、《白银日报》等报纸杂志10种800多份；组织老干部参加全市经济社会发展、组织工作情况座谈会、老干部学习贯彻党的十八大精神辅导报告会、全市重点项目建设情况等各类情况通报会6场次153人次。这些都方便老干部日常阅览学习党的重要方针政策和重要时政新闻，引导老干部思想常新。二是坚持定期理论学习制度，搭建思想平台。各地都能结合形势，及时制订老干部理论学习计划，积极发挥老干部讲座中心、老干部学习小组、老干部文体协会、老干部兴趣团队等作用，利用老干部活动中心这个平台和阵地，采取召开老干部座谈会、形势报告会，情况通报会、小组学习会、专题辅导会、影视播放等多种形式，教育和引导老干部把思想和行动统一到党的重大决策部署上来，解决思想疑虑，提高学习效果。三是坚持开展主题教育活动，搭建宣传平台。各地紧紧围绕确立的老干部学习重点，以主题教育活动的形式贯穿于老干部政治学习教育始终，通过每年确立一个主题教育活动，来加强和改进老干部思想政治建设工作。近年来，先后组织开展以争创“五好班子”、争当“四好老干部党员”为主要内容的创先争优活动，全面推进老干部党支部政治建设、组织建设和思想建设。结合纪念建党90周年，组织开展白银市“鑫昊杯”“举党旗、颂党恩”老少共庆建党90周年书画展览，征集书画作品571幅，展出229幅，编辑出版书画作品精选集1000本；组织开展唱红歌活动，老干部组队参演的大合唱《再唱东方红》荣获白银市庆祝建党90周年纪念大会文艺演出二等奖，歌伴舞《十送红军》荣获全省老干部纪念建党90周年文艺演出三等奖；组织开展“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动，征集并向《中国老年》、《白银发展》等杂志投送稿件15篇，被选登2篇、“同心共筑中国梦”等主题教育活动，将思想政治教育与重大纪念活动有机结合起来，通过组织举办老干部书画比赛、展览和知识竞赛、电影展播、就近就地参观考察等活动，在满足老干部精神文化需求的同时，加强和推进老干部思想政治建设，使老干部始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。

（二）老有所乐、强身健体，活动中心成为老干部文化养老的乐园。老干部活动中心是老干部政治学习、休闲娱乐、交流情感和锻炼身体的重要场所，我市各县（区）活动中心全年向离休干部和部分退休干部开放，仅去年，市县老干部活动中心共组织老干部开展各类活动30多次，近3000人次老干部参加，每年进入活动中心的老干部在20000人次以上。一是建好队伍，搭建组织平台。自活动中心建成以来，各地先后成立了老干部合唱团、老年书画协会、舞蹈队、歌唱团、桥牌、棋类等各类老干部兴趣团队，各地在给予积极支持的基础上，各老干部团队组织也发挥了积极作用，吸引了众多老同志常年坚持开展丰富多彩的活动，广大老同志从中既愉悦了精神，又强健了身体。二是发挥特色，搭建活动平台。各地老干部活动中心在活动中注重融入文化元素，做到“年年有主题、月月有计划、周周有安排、日日有活动”，在开展常规性活动的同时，积极探索开展特色性活动。如市老干部活动中心开展的重阳节乒乓球和象棋比赛等，这些活动都颇具特色，深受老同志好评与欢迎，极大地促进了老同志的身心健康。

（三）老有所为、奉献社会，活动中心成为老干部文化养老的阵地。老干部政治坚定、经验丰富，在治党治国、发展经济、科技致富、维护稳定、促进和谐、教育下一代等方面有着不可替代的优势。活动中心充分发掘他们的优势特长，积极为他们发挥作用搭建平台，扩大社会关注面，树立老干部老有所为、余热生辉的正面形象。一是完善自我功能，搭建互助平台。各地都能加强老干部文体团队建设，发挥其“自我管理、自我教育、自我服务”的作用，以老干部文体兴趣团队为纽带，举办各类书画、棋类、歌舞、曲艺等活动。如市老年书画协会于2014年1月召开换届会议，修订协会章程，选举产生新一届理事会，累计发展老年书画会员285人。二是构建交流渠道，搭建展示平台。适时组织老干部艺术团队走向社会，深入到机关、学校、街道、社区、广场等地开展文化交流、文化下乡、文化服务等活动，唱革命歌曲，讲革命传统，传播精神文明。老年书画协会成员年前赴靖远县东湾镇开展“送书画、送春联”下乡活动。举办各种书画艺术作品展览活动13场次，展出作品542幅，举办各类文艺演出活动30多场次。三是发扬优良传统，搭建有为平台。注重发扬老同志“离休不离岗、退休不褪色”的精神，在保重身体、量力而行的基础上，引导老干部发挥自身的政治优势、经验优势、威望优势，在全市老干部中继续深入开展“学先进、比奉献、促和谐”、“我为‘兰白都市经济圈’建设献一策”等活动，鼓励和支持老干部在思想政治上创先争优、在道德品行上创先争优、在教育后代上创先争优、在文化学习和活动上创先争优，在广大老干部中形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。结合市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）实际，继续推进关工委“基层创五好、‘五老’学先进”活动，在学雷锋纪念日、五四青年节、大学生暑期实践活动等时间节点上，以座谈会、联谊会等形式，让老同志宣讲革命传统，宣传党的方针政策，参与关心下一代，让他们在走出家门、融入社会、服务社会中传播知识，引导老干部凝聚和传递正能量。

（四）以人为本、服务为先，活动中心成为老干部文化养老的家园。各地在利用活动中心阵地、推进老干部文化养老工作中，始终强化“以人为本、服务为先”的理念，组织开展“进百家门、听百家言、知百家情”活动，把“老干部满意不满意、开心不开心”作为衡量工作的唯一标准，以儿女之心，满怀感情、满腔热忱地做好服务工作，使老干部活动中心成为老干部向往的精神家园。一是实施规范化服务。按照“管理制度化、工作规范化，活动经常化，服务人性化”的要求，不断完善工作机制、管理机制和活动机制，修订完善各项服务管理制度，确保老干部学习活动轻松舒适，规范有序。通过不断加强内部管理，各项工作有章可依，开展活动有则可守、工作人员有责可循，服务质量明显提高，从而保证了各项工作的顺利进行，老同志在精神上得到慰藉的同时，为文化养老奠定了扎实基础。二是实施贴心式服务。日常工作中，活动中心工作人员本着“主动沟通、主动服务”的理念，对前来活动的老干部嘘寒问暖，端水送茶，并注意观察老同志情绪状况，及时进行交流开导，帮助调节好情绪。利用与老干部日常接触多的机会，了解和把握老同志心理特点与精神文化需求，定期召开全体工作人员会议进行分析，有针对性地提供优质、特需和精细化服务，较好地满足了老同志在精神文化生活上的新期盼。三是实施人性化服务。本着“老干部工作无小事”的原则，主动从小处着眼、点滴做起，在活动或服务实施过程中，更加关注细节、重视细节、落实细节，处处体现为老服务和文化养老的内涵和要求。如在活动中心设立“聊天室”，在活动中心布展老干部的书画作品，张贴敬老文明用语等，这些服务项目深受老同志欢迎，在增加服务内容上体现文化养老的同时，营造出积极向上的良好氛围。

三、老干部活动中心文化养老存在的困难和问题

尽管市、县（区）老干部活动中心在推进老干部文化养老工作中发挥了积极作用，取得了一定成效，但与广大离退休干部日益增长的精神文化生活需求、共享文化发展成果的迫切愿望和引导老干部科学文化养老还存在一定的差距。

（一）思想认识有待提高。当前，对于“文化养老”的概念认定、重要意义以及老干部活动阵地与文化养老的关系等，还缺乏有效的宣传渠道、宣传形式和宣传平台，致使对“文化养老”的社会关注度和知晓度不高，对“文化养老”的重要性和必要性认识不足，仍然存在重物质养老而轻文化养老的思想，文化养老的浓厚氛围尚未形成，尚处被动接受而非主动参与的阶段。调查中发现，有近20%的老同志对于“文化养老”不太了解或没有了解，约30%的老同志认为文化活动氛围不够浓厚。

（二）硬件投入有待加强。作为老干部文化养老的重要依托和载体，我市老干部活动阵地还存在着发展不平衡、建设不规范、设施不完善等问题，远远不能满足广大离退休干部日益增长的精神文化需求，影响了文化养老工作的推进。调查中发现，有20%的老干部认为活动场所缺乏，30%的老干部认为活动设施还不完善。

（三）工作队伍有待健全。从“充分发挥活动阵地作用推进老干部文化养老工作”的视角来看，对于从事新形势下老干部工作的同志提出了新要求，但同时还存在着机构编制人员、文体专业人才和工作指导培训缺乏等问题，使文化养老缺乏后劲与活力。调查中，有20%老同志认为组织学习培训偏少，30%的老同志认为缺乏专业指导人才。

（四）服务管理有待提升。推进老干部文化养老，目的是使广大老干部实现幸福养老。但其中我们又看到，存在着离退休干部年龄跨度大、文化需求差异性大、倡导文化养老理念难、活动融合难度高、活动开展参与面不广等问题，同时，又要针对老干部特点使文化养老惠及每一位老干部，这需要进一步考验和提升工作人员的服务能力和水平。

（五）活动载体有待创新。老干部活动中心是一个离退休干部共融的活动场所，目前离休干部普遍进入“双高期”，退休干部年龄偏小、人数较多，离休干部偏向于“静态”养老，而退休干部希望多组织“动态”活动，两者需求反差较大。工作中实实在在存在着依托活动阵地组织的活动或层次不高，或吸引力不强，引不起老干部的兴趣，由此制约了活动阵地作用的发挥。调查中，有20%的老同志认为活动载体不够新颖。如何因人而异、因群体而异打造多层次、有创新力的活动载体架构需要进一步设计。

（六）活动内容有待丰富。着力开展丰富多彩的文体娱乐活动，是“文化养老”植根的基础。受制于视野的局限性、设施的不完善、人才的缺乏性和工作的习惯性等，目前拓展“文化养老”的深度和广度还不够，推进显得心有余而力不足，活动内容还不是很丰富，活动开展还存在重复性、便利性和单调性等特点，很难使老干部们内心喜欢、乐意参加。调查中发现，有部分老同志认为活动吸引力不强、活动文化层次不高，也有部分老同志认为思想文化类、心理健康类项目偏少或缺乏。

四、进一步推进文化养老工作的对策和建议

习近平总书记曾指出：“要创新离退休干部活动学习阵地建设，针对离退休干部精神文化需求的发展变化，本着因地制宜、方便适用的原则，完善基础条件，改进服务管理，积极推进老干部活动中心、老干部大学等活动学习阵地建设工作”。针对加强老干部活动中心建设，积极推进老干部文化养老，现提出如下对策和建议。

（一）重视宣传，营造氛围。“文化养老”是一项系统工程，涉及面广，群众性强。要注重培养老干部的“文化养老”新理念，让老干部更多地“走出来、学起来、动起来、乐起来”，必须加强宣传引导工作。要强化文化养老的舆论引导，畅通内外交流渠道，通过老干部工作网站、工作简报、电视广播报纸等新闻媒介，提高文化养老工作的关注度，增强全社会“文化养老”意识，形成“人人参与、齐抓共管”的良好局面，营造尊老敬老助老的良好氛围。坚持把推进“文化养老”作为精神文明建设的一项重要内容，纳入白银文化建设范畴，鼓励社会各界支持老年文化的发展，组建更多的老年文体团队等。

（二）争取支持，建好阵地。老干部活动中心是提升老干部文化素养的重要平台，也是老干部政治学习、休闲娱乐、锻炼身体的重要场所，更是推进文化养老的主要渠道和有力支撑。调查中，有30%的老同志认为相关部门重视不够。我们要从实际出发，立足当前、着眼长远，积极争取领导重视和支持，搞好老干部活动阵地的建设规划和文化养老工作规划，加大阵地建设力度。要充分利用现有阵地硬件和软件设施，加强规范化建设，使广大老同志活动有去处、心情有乐处、求知有学处、交流有言处、作用有展处，为推进文化养老工作打下坚实的基础。

（三）联动协调，合力推进。要充分发挥老干部活动阵地作用，需要加强与各级各部门协作，全力推进老干部文化养老工作。要加强与规划建设、财政、人力社保部门的联系，为老干部活动阵地规划建设提供支持；加强与党校、文化、宣传部门的联系，为举办老干部学习报告会，开辟老干部学习活动专栏等提供支持；加强与老龄、体育、妇联、共青团等单位的联系，为开展联谊活动、志愿服务、学习交流和组织培训提供支持。要加强与企事业、公益单位等社会各界的协作，利用社会资源，汇集各方力量，共同关心关注老干部文化养老工程的顺利推进。

（四）建章立制，优化队伍。一要加强“制度文化”建设。进一步建立健全活动中心各项制度，以有效的制度文化保障文化养老工作的顺利推进，努力把外在的规章制度内化为工作人员以及老同志们的内在需求。二要加强“环境文化”建设。进一步营造好活动中心环境的文化氛围，提升活动环境的文化档次与品位。三要加强“人际文化”建设。从“工作人员之间”、“工作人员与老同志之间”以及“老同志之间”等三个维度去创建宽容、友爱、和谐的人际关系，把活动中心打造成“关爱之家”、“友谊之家”，为老同志们提供温馨、平和、融洽的人际环境与心理环境。四要加强“活动文化”建设。要从“文化养老”的高度去谋划、安排、组织活动，提升活动的文化水准与品位，将文化养老融入到各类活动之中，实现“文化养老”与“开展活动”的完美结合，为老干部文化养老提供优质服务。五要加强文化主体培育。深入挖掘老干部文化资源，加强文体团队建设，通过聘请专业人才参与、组织文化养老辅导、专业队伍培训、开展文化交流等活动，促进先进文化传承，提高文化养老层次，增强文化养老活力。六要加强文化队伍建设。要提升活动中心的文化品位，打造出活动中心的文化品牌，必须要提高自身的文化素养，这是活动中心文化建设的前提与保证。

（五）创新载体，丰富内涵。要针对老同志的身心特点和兴趣爱好，重点围绕建立好学习教育、健身娱乐、人际交往、才艺展示、医疗服务、发挥作用等平台，广泛开展科学文明、健康向上、愉悦身心的文体娱乐活动，拓宽文化养老的渠道与载体，丰富文化养老内容。要借助现代手段，以多媒体、高科技等形式组织学习教育和文体娱乐活动，引导更高品味和更高质量的文化追求。要发挥好老干部文体团队的辐射功能和带动作用，策划出更新颖、更具时代感，又适合老同志的活动形式，组织老干部文体团队“走出去、请进来”，促进老有所为和传统文化的展示及先进文化的传播。要针对离退休干部诉求差异和老同志多元化、个体化问题，改变以往集中、大型、固定的活动模式，更加突出个性化和多元化，活跃和满足老同志的精神文化需求。要加强与文化、宣传和社会各界的合作，借助当地文化和社会资源，培育活动特色项目和品牌，增强老干部“文化养老”的情趣和积极性。要根据市场需求和老干部意愿，积极帮助他们拓展发挥余热的空间，积极倡导和支持老干部广泛开展自助互助活动，探索实现“老有所为”的新形式等。