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嘉峪关市委老干部工作局  李亚楠

随着我国人口老龄化形势日趋严峻，如何发展好老龄事业，已越来越成为全社会共同关心的问题。离退休干部是党和国家的宝贵财富，也是社会老年群体中的重要组成部分，因此做好老干部工作对老龄事业的发展十分重要。

一、老干部工作对老龄事业发展的重要意义

人口老龄化是国家当前面临的一个重大社会问题，老干部工作与发展老龄事业密切相关。离退休干部是老年群体中的特殊群体，只占老年人的少部分。从全国来看，离退休干部约占老年人的十分之一；从嘉峪关市来看，现有离退休干部(2602人）占老年人（40000人）的6%，嘉峪关市委新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址直接服务管理的离休和处级及以上退休干部共315人（平均年龄69.1岁），其中党员299人，占局管老干部总人数的95%；非党员16人，占局管老干部总人数的5%。局管干部中，离休干部35人（平均年龄85岁），退休地级干部44人（平均年龄70.6岁），退休处级干部236人（平均年龄66.4岁），离休干部无固定收入遗属28人。从近几年的数据看，我市退休干部正在以每年8%的速度递增。老干部工作是党的组织工作、干部工作和群众工作的一个重要组成部分，也是全社会老龄事业的一个重要组成部分。在全面做好离退休干部工作的前提下，老干部工作应自觉置于、融进老龄事业发展的大格局中。其次，老干部工作是老龄事业的先行实践者。离退休制度建立三十多年来，在加强老干部思想政治建设、服务管理老干部、文化养老等方面积累了大量宝贵经验，形成了许多行之有效的体制、机制。因此，老干部工作在老龄事业发展中可以起到示范、引领、助推和带动作用。

二、我市在促进老干部工作与老龄事业融合发展的具体做法

近年来，我市老干部部门积极主动作为，大胆探索创新，在促进老干部工作与老龄事业融合发展上创造了一些经验，取得了初步成效。

（一）认真落实离退休干部政治待遇，示范引领老年群体紧跟时代形势。老干部是党和国家的宝贵财富，他们长期接受党的培养教育，党性很强，虽然已从工作岗位上退下来了，但仍然非常注重政治生活和精神需要，视政治生命为自己的第一生命。因此，落实好他们的政治待遇，是从政治上关心、尊重老干部的重要体现。在严格落实政治待遇的过程中，深入开展思想政治教育，通过各种思想教育措施，使广大老干部紧跟时代步伐，做到思想上不掉队，精神上不滑坡，永葆革命晚节。我市每年坚持召开老干部工作座谈会和情况通报会，重大事项征求老干部的意见和建议。及时向离退休干部传达中央的重要方针政策和重大决策部署，通报国际国内形势和社会发展情况，使他们与时俱进地保持旺盛的政治热情和崇高的革命情怀。嘉峪关市委新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址利用6个活动室和社区资源，将老干部就近分为6个学习组，科级干部包组和专人负责联络服务，通过辅导讲座、发送短信、播放视频、专题讨论、参观考察、书刊阅览、开设阅文室和网吧等形式，每年组织20余次政治学习。还组织老干部参观考察、阅读重要文件和参加重大会议及活动，使老干部了解社会发展、感受城市变化和参政议政。这些举措，同样可以运用在老龄工作中，从而引领广大老年人紧跟形势、传递正能量、维护社会和谐稳定。

（二）加强学习活动阵地建设，发挥“文化养老”带动作用。随着社会经济发展、人民物质生活水平普遍提高以及日益突出的人口老龄化问题，文化养老将成为老龄事业的一个重要内容。大力推进文化养老，不仅可以极大地满足老年人精神文化需求、提升老同志生活品质，而且也能有效地解决多种矛盾、促进社会和谐。老干部工作部门利用老年大学这一文化养老的主阵地优势，结合前期探索的成功经验，助推文化养老全面发展。加强党在老年人、老干部思想文化领域工作的重要阵地，是构建终身教育体系和满足老年人、老干部终身学习的重要课堂，是满足老年人、老干部精神文化生活需要的重要载体。老年人、老干部群体不是孤立的群体，它与社会有着广泛而密切的联系。每个老年人、老干部都关联着一个甚至几个家庭，关联着周围的人群，他们的精神状态和生存状况，对社会的影响力特别是对下一代的影响力是相当大的，所以说老年人、老干部群体的稳定关系到社会和谐稳定。做好老年人、老干部学习活动阵地建设工作，为实现老年人、老干部的社会参与和互相学习交流搭建平台，对于提高老年人、老干部的生活质量，满足他们的精神文化生活需要，构建和谐社会，使他们老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为，具有重要的作用。嘉峪关市在阵地建设方面，积极探索与老龄资源整合共建共促，整体推进。依托老年大学和老干部活动中心两个“主阵地”，在满足离退休干部学习活动的同时，做好对外开放，最大限度满足离退休干部和社会老人需求，以此促进丰富老年精神文化生活。以重大节庆为契机，举办文化主题活动，组织老干部开展趣味运动会、春秋两季运动会、关心下一代专场晚会、红歌比赛、书画展等多种文体活动，同时，开展老干部活动进军营、进社区、进学校和进村队，并把老干部活动向基层辐射、延伸，老干部们还广泛参与老年体协、老年书画研究会、观赏石协会等民间组织的建设和活动，并在其中担任领导职务。特别是以老干部奇石组为骨干力量的老干部奇石协会是嘉峪关市观赏石协会的重要组成部分，开创和引导了我市奇石文化的建设和发展；以老年大学书法、绘画班学员为骨干的嘉峪关市老年书画研究会引领了老年人健康的文化生活时尚。老干部们在丰富多彩的文化体育活动中强身健体、展示风采，改善群众文化生活，促进老年文化繁荣，并带动区域文体活动的全民化。

（三）深入开展“四就近”服务工作，发挥居家养老助推作用。随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化，老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会，依赖于社区为老服务的开展，由此产生的社会化居家养老也越来越受到广泛关注。近年来，我市老干部工作部门在探索利用社会资源服务离退休干部的工作中，形成了一些比较成功的经验，这些经验对于推进老年人社会化居家养老工作具有十分重要的借鉴作用。

1.通过社区建设实现老干部“四就近”和“文化养老”。我市三区共有城市社区31个，覆盖了全部离退休干部居住地，通过“创新社会管理”建设，基础设施和管理服务基本达到了“标准化社区”指标，具有健身、棋牌、排练厅、社区书屋、书画室、四点半课堂、绿色网吧、心理咨询等活动室，目前正在向具有日间照料、爱心超市、农超对接平价菜店等功能的示范性社区发展，服务功能和质量将会达到新的更高水平；社区党组织健全，制度完善，活动丰富，可充分满足离退休干部精神文化和生活服务需求。

2.通过民政部门以“居家养老”为基础、社会养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，实现离退休干部生活服务全覆盖。我市居家养老服务整合社会有利资源，以社会管理服务中心强大的网络通讯平台为支撑，建立起了专业的居家养老服务系统，采用“政府引导、市场运作、企业服务”的模式，为拥有我市户籍且长期居住的60岁以上老人提供家庭保洁、生活照料、餐饮服务等各类亲情式养老服务。享受该服务的老人只要按动政府免费配备的“一键通”，便可接通服务中心，随时申请各类服务；此外，民政系统的社会福利院、酒钢公司“夕阳红老年公寓”可提供不同层次需求的养老服务。

3.通过卫生部门特色服务，实现老干部“就近看病”和居家医疗服务。行动不便的老干部拨打12345电话预约“日间护理上门服务”，医院及社区人员组建小分队及时入户服务，重点病人还建立详细医学健康档案，根据具体病种，配备相关专业医疗专家上门服务；通过社区医院入户调查、建立档案、免费体检、分类管理、区分干预等方式，对重点人群实行跟踪式服务，并在中医养生保健方面提供指导。

4.通过社会管理中心“12345”民生服务热线，为老干部提供应急服务。除承担民政部门“居家养老”和卫生部门“日间护理上门服务”联系工作外，社管中心还通过“数字城管系统”提供准确快速高效的警务、咨询、求助、建议、投诉等全方位的便民服务工作。

（四）组织引导老干部发挥作用，带动全社会老年群体奉献余热。根据老干部特点，本着自觉自愿、量力而行的原则，积极组织引导老干部在多领域、多层次充分释放余热、发挥作用，为“五老”和其他社会老人发挥作用提供示范和带动作用。安排老干部志愿者担任文明交通劝导员，在城市主要街道执勤，制止不文明行为；组织老干部网吧义务监督员，分片区、不定期地在各个网吧督查，净化网吧环境。成立老干部宣讲团，到各中小学开展践行社会主义核心价值观的宣讲教育等，深入开展关心下一代活动。组织老干部开展送温暖、献爱心活动，为贫困人员、地震灾区受害群众捐款。目前，全市约300多名离退休干部以多种形式发挥着余热。

三、对当前老干部工作推动老龄事业发展的建议

按照“老干部工作在整个老龄工作中应该走在前面”的指示和要求，我们要顺应老干部工作发展趋势，增强责任感、使命感，为促进老龄事业健康发展作出贡献。

一是积极探索、主动协调。目前，老干部工作和老龄工作分属不同部门，平时各吹各的号，各唱各的调，二者结合甚少。对老干部工作如何推动老龄事业发展，不管是理论研究还是实际操作，还没有成熟的经验可以借鉴。因此，作为老干部工作部门，要把老干部工作主动融入到老龄事业发展这一大的环境中，在平时的工作中，经常与老龄工作部门沟通、加强协调，积极探索老干部工作在推进老龄事业发展中发挥作用的形式和举措，并逐步形成便于操作的体制、机制。

二是发挥优势、引领示范。老干部是促进社会和谐的重要群体。老干部资历深、威望高、影响大，在宣传党的方针政策，协助党和政府做好社会管理工作中具有重要的支撑地位。他们退下来以后，与老年朋友们的联系更加紧密，接触社会面更广泛，倾听老百性心声的机会更多。因此，要充分发挥老干部的政治优势，引导和带动全社会老年人力所能及地为经济发展、社会稳定作出新的贡献。

三是培养组织、营造氛围。多年来的老干部工作实践证明，老干部团体、协会组织不仅是老同志组织开展活动、丰富晚年精神文化生活的平台，更是老同志发挥作用的重要平台。老干部工作部门可依托现有的老干部团体、协会组织，大力培育和发展新的涉老组织和团体。通过这些团体、协会组织老年人开展献计献策、文化下乡、生态建设、义工志愿、以老助老等活动，不断丰富全社会老年人的晚年生活，提升幸福指数，从而推动老龄事业健康发展。