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酒泉市委老干部工作局  张辉林

工作有无成效，关键要看有没有活力。活力既是做好一切工作的基础，也是创新之源。“流水不腐、户枢不蠹”。有了活力，我们的工作就会富有生机，充满朝气，在推陈创新和不断进取中取得实效。反之，我们的工作就如一潭死水，既不会让党委放心，也不能赢得老干部满意。现结合酒泉老干部工作实际，就如何增强老干部工作活力做如下探索与思考。

一、在转型发展中增活力

老干部工作转型发展势在必行，这是有其内部和外部发展环境而决定的。从内部发展情况看，离休干部每年以5%的速度递减，退休干部以10%的速度递增，离休干部进入高龄期，退休干部进入高增长期，老同志的思想状况、利益需求、生活方式等发生了重大变化。从外部发展情况看，党的十八届三中全会对深化改革作出了全面部署，五位一体的改革布局牵动着人们生活的方方面面，无不与老干部息息相关。在经济转轨、社会转型和人口老龄化日益严重的大背景下，如果依然固守传统的“离休干部模式”，老干部工作的路子就会越走越窄。为此，我们必须认清形势，着力推动老干部工作转型发展，在不断变革中，增强工作活力。一要善于转换思维。基于当前全面深化改革的大背景，我们要强化站位全局的开放性思维；基于市场经济的深入发展，应强化老干部服务工作社会化的理念；基于工作特点和工作对象的变化，应强化资源整合与共享的理念；基于老龄化社会加快发展和养老服务体系的逐步健全，应强化老干部工作于老龄工作互融共进的理念。二要善于利用政策。党的十八届三中全会提出“加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”、“构建现代公共文化服务体系”、“培育服务类社会组织”等改革措施，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），提出了要“统筹规划发展城市养老服务设施”、“繁荣养老服务消费市场”、“大力加强养老机构建设”、“积极推进医疗卫生与养老服务相结合”等政策，都为做好老干部工作提供了政策支持，我们必须认真领会，切实把这些政策研究清、理解透、应用好。三要善谋发展项目。要善于谋划牵一发而动全身的项目，以此达到事半功陪的效果。近年来，我市建立“为老服务亲情网”，实现了高效、快捷服务的目的；建立老干部党校，实现了老干部教育培训工作的规范化、系统化；开展“为老服务优秀社区”创建，推动利用社区资源做好老干部服务工作取得了良好成效。我们要以抓项目的手段，来抓老干部工作，推行项目创新责任制，每年确定1个重大创新项目，以“钉钉子”的精神，一步一个脚印扎实推进转型步伐。

二、在精细服务中显活力

目前，离休干部高龄、多病、自主生活能力减弱，已成为老干部工作的重点难点问题。转变作风、开展精细化服务，这既是做好老干部工作的内在要求，也是党的群众路线教育实践活动的必然要求。要着力从以下三个方面进一步细化服务。一要细化制度。细化制度是细化服务工作的前提。随着老干部“双高期”的到来和社会变革的不断深化，老干部工作出现的新情况、新问题越来越多。比如，中央八项规定、省市十项规定出台后，老干部走访慰问、参观考察等待遇落实面临新的情况。近30年来老干部政策主要针对离休干部制定，中央并无完整的退休干部政策，例如老干部病世丧葬仪式等都无具体规定。这就需要我们要从制度建设入手，进一步细化保障措施，为做好老干部工作提供政策支持。二要细化服务。受自身身体条件影响，老干部进入“双高期”后参与社会、接触社会的积极性逐年下降，要坚持思想疏导、组织引导的原则，采取多种方式方法，创造条件，提供载体，丰富老干部的精神生活，帮助他们树立起健康乐观的人生观和生活理念。以高龄、空巢、独居、失能、多病老干部为重点，从老干部所需所急出发，更加注重他们的日常服务需求，从日常“医、食、住、行”入手深化服务工作，细化服务内容，量化服务质量，将服务延伸到涉及老干部生活的每个领域，切实让他们有尊严地安享晚年。三要细化监管。细化监督管理是实现有效服务目标的重要途径。庞大的老干部群体，单靠全市60多名老干部门工作人员难以完成照顾服务，老干部门必须充分发挥监管职能，加强对原管单位老干部政策待遇落实情况的督查，加强对社区老干部“四就近”服务工作的指导，每年突出重点、细化督查内容、量化满意度测评，通过有效的监管，实现服务工作的精细化。

三、在搭建平台中求活力

平台搭建是老干部发挥作用的重要支撑。一要着眼全局发展搭平台。引导老干部发挥作用必须始终紧紧围绕党的工作大局、围绕贯彻落实党和政府的重大决策部署来开展。从党的全局工作上看，随着党的工作领域由过去的“两个文明”建设，到党的十六大提出加强“三个文明”建设，再到党的十八大提出加强“五个文明”建设的总体要求，我们引导老干部发挥作用也要必须紧跟时代步伐，把作用发挥的领域放置在“五个文明”建设上来谋划平台，精心设计和打造平台，引导老干部从不同领域、全方位为“五个文明”建设服务。从我市大局看，我们必须紧紧围绕市委“五做五加强”的工作思路来谋划和打造平台，引导老干部为建设“富裕文明和谐幸福酒泉”作出积极贡献。二要立足资源开发搭平台。老干部弱在“体”、强在“智”，成熟是他们的特点，阅历是他们的优势，经验是他们的财富。要加大老干部二次人才资源的开发利用，根据老干部的特长，分级建立老干部人才库，根据老干部的个人意愿和身体状况，组建建言献策、政策宣传、科技推广、法律服务、文化宣传、行业监督等多个服务小组，选任组织能力强的老干部任组长，新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址加强与相关部门的对接，根据社会和群众需求，组织老干部服务小组开展义务服务，以此发挥群体的智囊效应。要健全关工委、老科协、老教协、老体协、老促会、老书协等老年社团组织，建立把志愿服务社会的老干部网络起来，把老干部各种优势资源整合起来，让老干部在各个领域尽其才、展其智、显其能，使老年社会组织成为带动老干部发挥作用的重要载体。三要围绕主题实践搭平台。要紧紧围绕“同圆中国梦，增添正能量”这个主题，坚持无形平台和有形平台同步抓，引导老干部在服务改革、服务大局、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等五个方面充分发挥作用。在有形平台建设上，要充分利用老干部活动中心、老年大学、老干部党校、老年群团组织、老干部亲情网等，引导老干部更好地发挥作用；吸纳老干部积极参与廉政监督、行风评议、物价听证等，参与社会管理，最大限度地减少社会不和谐因素。在无形平台建设上，要紧紧围绕为党的事业增添正能量这条主线，组织老干部广泛开展“五星”老干部、“最美老干部”评选等活动，引导老干部做全面深化改革的“压舱石”、时代主旋律的“传播者”，成为凝聚力量的“粘合剂”、化解矛盾的“润滑油”，为实现中华梦释放出更多正能量。

四、在夯实基础上强活力

老干部工作是党的工作重要组成部分，要做好老干部这个特殊群体的服务管理工作，有一支高素质的队伍，一种求真务实的优良作风，一套支撑有力的硬件基础，这既是高质量做好老干部工作的前提，也是促进老干部工作不断创新发展的重要保证。一要有高素质的工作队伍。素质取决于思想和能力，是想干事、会干事、能干成事的基础。有什么样的思想就有什么样的行动，有什么样的能力就有什么样的结果。为此，必须始终抓好队伍的学习教育不放松。事业的成败关键在人。做好老干部工作需要一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、工作出色的工作队伍，这既是高质量做好老干部工作的前提，也是促进老干部工作不断创新发展的重要保证。心到才能情到。要引导干部职工深刻认识老干部的历史功绩，牢固树立“服务老干部就是服务党的事业”的思想、“甘当老干部孝子贤孙”的思想，使之在敬畏中甘于服务、爱岗敬业勤于服务。想到才能做到。要着力为工作队伍搭建解放思想的平台，老干部工作部门的同志参加外训的机会相对较少，这也是思想陈旧、观念滞后，创新不足的重要原因。必须积极创造条件，尽可能让干部职工走出去学，开阔眼界，搅活思想，拓展思路。学到才能用到。老干部服务工作无极限，服务领域越宽，老干部的生活照顾就越好，满意度就越高，这就要求老干部工作人员不仅要学政治、学政策、学业务，更需要学习老年心理学、生理学、社会学等多方面的知识，切实当好老干部的“勤务员”、党的方针政策的“宣传员”、理论学习的“辅导员”、身心健康的“保健员”、发挥作用的“指战员”，着力打造“做得了，写得了，说得了”的老干部工作者团队。二要有求真务实的优良作风。老干部的事慢不得、拖不得，来不得半点的虚假。当前，老干部工作的任务、内容、对象、方式、环境等都发生了重大变化，特别是随着老干部“双高期”的到来，高龄、空巢、独居、失能老干部逐年增多，工作难度越来越大，在新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址人员少、工作量大的情况下，如何更好的服务老干部，切实让老干部有尊严的安享晚年，迫切需要老干部工作部门不断改进作风，出实招、办实事。近年来，酒泉市委新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址以老干部需求为第一信号，以老干部满意为第一目标，尽心尽责把各项工作做细、做实、做好，通过在全市老干系统干部职工中广泛开展创先争优、“效能风暴”行动、“进百家门、知百家情、解百家难”、“争当老干部工作先进集体、争做老干部工作先进个人，创过硬的队伍、过硬的思想、过硬的作风、过硬的服务”为主要内容的“两争四创”竞赛活动，为老干部办了大量事实好事，赢得了老干部的一致好评，局领导班子连续多年被市委年度考核评定为好班子，市委新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址先后被为全国、全省老干部工作先进集体。实践证明，只要我们想老干部所想、急老干部所急、帮老干部所需，坚持与时俱进、大胆创新、勇于开拓，就一定能够实现“让党委放心、让老干部满意”的工作目标。三要有一套支撑有力的硬件基础。老干部工作通过多年发展，基础硬件建设不断夯实，但随着新形势的发展变化，特别是退休干部纳入老干部门服务管理范围，退休干部群体每年以10%的速度递增，老干部原有活动学习场地、设施明显不足。我们要紧紧抓住国家加强文化建设的有利机遇，积极争取党委、政府的支持，坚持不懈抓好老干部活动中心、老年大学、老干部党校等阵地建设，为老干部“教、学、乐、为”创造良好条件。今年省上将制定出台《关于加强老干部活动中心、老年大学建设工作的指导意见》，将为我们进一步加强老干部活动和学习阵地建设提供有力的政策依据。

五、在科学管理中激活力

要以科学发展观为统领，立足长远，自觉把老干部工作放到经济社会发展大局和长远规划中去思考、去谋划，切实推动老干部工作全面、协调和可持续发展。既要考虑现在，又要考虑长远。在做好现在老干部服务管理工作的同时，要考虑离休干部这个群体逐渐消失后，我们的主攻方向在哪里。在用足用活现有离休干部政策制度的同时，要及早考虑退休干部政策制度的建立和完善；在用足用活现有工作队伍为离休干部服务的同时，要及早考虑怎样为退休干部服务；在用足用活现有老干部活动中心、老年大学等活动阵地的同时，要考虑社会老龄化加剧、退休干部人数急剧增加，怎样把老干部活动阵地建设纳入当地社会发展的整体规划，建立场地宽裕、设施完备、功能齐全的高档次高标准的活动阵地。既要全面推进，又要重点突破。在抓好全局工作的同时，要找准切入点，努力攻坚克难，做牵一发而动全局的工作。去年以来，酒泉市委老干局根据思想政治工作所面临的新变化，根据老干部思想政治的新需求，创造性地建立老干部党校、老干部亲情服务网，开展“为老服务”优秀社区创建，推动社区“四就近”服务等，在落实老干部政治、生活待遇，促进老干部作用发挥等方面起到了牵一发而动全身，三方面工作相辅相成、相互促进，达到了事半功倍的效果。既要高标准履行职责，又要借势发力。从主观上，老干部门要积极主动发挥主观能动性，多请示汇报，善于借助党政组织的力量，为老干部工作提供坚强有力的政治保障和组织保证，同时要加强协调，善于借社会力量，善于借助涉老部门的力量，整合社会资源，树立老干、老龄、老年体协“一盘棋”的思想，构筑老干部工作的大格局，共同推动老干部工作向前发展。既要解决具体问题，又要解决根本问题。要一叶知秋，从小问题上看全局，发现问题存在的规律性，既要解决眼前遇到具体问题，又要标本兼治，不就事论事，善于从制度和政策层面上研究问题、解决问题。比如，在建立老干部及遗属帮扶机制上，既要解决老干部经济生活困难、行动不便、就医看病等日常生活的具体问题，开展走访慰问，更重要的要从政策制度上把国家的医疗保险制度、社会养老制度充分利用起来，建立实际管用的老干部帮困解难机制和基金；对空巢、行动不便、生活不能自理的老干部，建立常态化的日常生活照料机制，建立家庭、原管单位、老干部工作部门、社区“四位一体”的全方位、立体化的养老模式，形成普惠制度，惠及广大老干部。