近年来，我们通过强化工作职责，开展源头预防，建立长效机制，把信访工作作为解决老干部工作热点、难点问题的突破口，狠抓制度和责任的落实，使信访工作取得了明显成效。全市老干部信访件从2004年高达180多件到2008年仅有38件，逐年下降，且呈现出三个特点：一是咨询政策的多了，越级上访和集体上访的少了；二是提合理化建议的多了，要求解决疑难问题的少了；三是反映改善活动条件的多了，提出解决生活待遇的少了。我们的主要做法是：

一、认真落实老干部政治生活待遇，从源头上解决信访问题

全市各级老干部部门始终把落实好老干部政治和生活待遇作为工作的基本原则，带着深厚的感情为老同志做好事、办实事、解难事，很好地维护了老干部的合法权益，取得了良好效果。一是坚持各项政治制度，不断加强老干部思想政治工作。一方面突出党支部建设，认真贯彻落实老干部参加政治学习、送阅文件、参观考察、走访慰问、参加重要活动等老干部的各项政治待遇，基本排除了老干部因政治待遇不落实而上访的因素。2003年以前，许多企业老干部过不上组织生活，上访现象时有发生。经过调研，我们与有关方面协调，把这部分老干部的组织关系转入当地社区，并注重把责任心强、威望高、身体较好、有较强组织能力和乐于奉献的老干部党员选进支部班子，加强了支部班子建设，使他们能方便地参加学习，开展活动，及时过上了正常组织生活，老干部比较满意。另一方面在处理信访问题的过程中，我们坚持把思想政治工作贯穿始终，注重把思想疏导和解决问题有机地结合起来，帮助来访者解疑释惑，解决老干部的实际问题。2006年以来，在市卫校建设市干休所老干部住宅楼的过程中，针对房屋价格、配套修建贮藏室、原房租费抵顶房费等问题，老干部及遗属上访比较多，经过我局与有关单位协调，查找政策依据，解决了部分合理要求，对不符合政策规定的要求，耐心细致地做好解释工作，解除了他们思想上的顾虑和疑问。二是突出解决老干部实际问题，不断加强老干部生活待遇落实。市委、市政府高度重视老干部工作，在确保国家政策规定离休干部应享受的待遇落实到位的同时，尽可能在生活上给予特殊照顾。一是通过建立“三个机制”，使离休干部“两费”得到切实保障。在“三个机制”建立之前，我市离休干部“两费”拖欠情况时有发生，特别是企业离休干部医药费拖欠情况比较严重。2005年，国营敬东机器厂和西北冶金机械厂从省上下划我市管理后，两个企业离休干部多次给上级领导反映，要求解决拖欠医药费。为此，我们组成调查组，深入企业调查了解，及时向市委、市政府汇报情况。经过努力，从省上争取资金7.5万元，加上市上配套支持资金，解决了敬东机器厂多年拖欠11名离休干部的全部医药费，市财政一次性报销了西北冶金机械厂拖欠23名离休干部医药费15.4万元，并将两个企业离休干部的医药费纳入市财政统筹，使两个企业离休干部的医药费得到彻底解决。二是通过医药费管理体制改革，提高了离休干部医疗保障水平。全市通过改革医药费管理办法，使老干部在日常就医、重病和长期患病就医、转诊医疗等方面遇到的问题得到了切实解决，连续多年坚持做到了离休干部医药费“零拖欠”。三是认真解决企业与行政事业单位离休干部待遇不平衡的问题。市上及安定、陇西、渭源等县区先后制定了企业离休干部逝世后抚恤金与行政事业单位的差距由财政拨补的相关规定，缩小了不同性质单位离休干部间的生活待遇差别，渭源等县还对政策出台前逝世的企业离休干部抚恤金进行了补发。四是努力搞好易地安置离休干部服务管理工作。我们主动与接受单位通过多种方式联系配合，了解老干部的实际困难和问题，尽全力帮助他们解决问题。2006年，市委新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址对河南、山西、山东、陕西、青海、宁夏等地居住的11名离休干部进行了走访慰问。去年“五一”前，通渭县对居住在上海、江苏、山东、银川、庆阳等地的10名老干部进行了慰问。五是解决企业离休干部遗属的实际困难。市上和大部分县区已将企业离休干部遗属的生活困难补助费纳入同级财政供给，按规定提高了离休干部护理费、交通费、取暖费等。通过以上措施，近几年老干部对生活待遇的落实比较满意，上访也大为减少。

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二、建立健全机制，推进老干部信访工作的制度化和规范化

近年来，我们在加强老干部信访工作机制建设上不断创新，2004年制定了《定西市老干部意见建议办理工作规定》，对老干部意见建议的办理规程、办理时限、督办方法、回复报告、材料归档等作了详细规定，进一步规范了办理工作，做到了信访工作的程序化、制度化、规范化。一是实行责任制。坚持把信访工作列入老干部工作主要议事日程，做到信访工作每季度汇报一次，每半年研究一次，并随时分析解决重要来信来访。各级老干部部门坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，主要领导作为第一责任人，亲自抓、负总责，分管领导对分管业务范围内的信访问题，从阅批到组织调查、处理全程负责，参与协调处理，并做好善后工作。按照“谁接访、谁负责”的原则，对老干部的来信建立了专人负责、及时查收、分类管理等制度，确保老干部来信得到及时办理。二是实行归口办理制。按照“分工负责、归口办理”的原则，新日博365_足球365是什么意思_365网站平台网址办公室负责对来访案件分类登记和摘报，提出拟办意见，经局领导批示后交有关科室办理。对信访问题涉及业务方面较多的，则协调本局有关科室及相关部门联合办理。建立部门联席会议制度，积极加强与涉老部门如财政、人事、劳动保障等的协调配合，采取有效措施共同解决一些重大问题。属于各县区管理的转归县区，并跟踪落实办理。三是实行定期调研和重大问题集体研究制度。根据老同志的需求变化和老干部关心的热点、难点问题，确定不同时期的调研主题，坚持定期调查研究，以使信访工作能够适应老同志的需求。同时，按照“集体研究、民主集中”的原则，对反映重要问题的信件以及解决有困难而久拖不决的疑难上访件，召集有关人员进行集体“会诊”，制定出切实可行的解决方案。四是实行回信回访制。按照“来信必复、办后必访”的原则，我们建立了回信回访工作责任制。对来信反映的问题解决或了解清楚后，根据来信内容逐条解答，及时反馈办理情况。同时，对已办结的信访件，通过电话回访、上门走访等多种形式，跟踪了解落实情况，建立信息反馈通道，突出工作实效，做到件件有着落、事事有结果，避免了重复上访情况的出现。

三、加强队伍建设，树立信访工作人员的良好形象

一是加强领导。市委高度重视老干部信访工作，将其纳入信访工作总体规划来谋划，各级老干部部门坚持把信访工作与老干部全局工作同研究、同部署、同检查、同考核。二是提高能力。认真组织工作人员学习中央及省、市关于加强信访工作的政策规定，积极贯彻落实《中央组织部关于印发<老干部信访工作暂行规定>的通知》精神，加强了对老干部信访知识的培训和学习，提高了老干部工作人员的业务能力。三是强化作风。结合开展党性教育和学党章找差距、树老干部工作者新形象等活动，进一步强化工作人员的大局意识、政治意识、责任意识、服务意识，塑造了信访工作人员的良好形象，受到了老同志的好评。四是加强管理。根据有关政策要求，我们建立健全督查制度，落实信访工作责任，对信访工作实行微机管理，方便了检索查询和归档管理，提高了工作效率。多年来的信访工作，使我们深切体会到，做好老干部信访工作需要做到三个“必须”：一是必须以人为本，全心全意为老干部服务；二是必须强化大局意识、服务意识、协作意识；三是必须坚持思路和机制创新。围绕中心开拓创新不断提高宣传信息工作水平