随着铁路管理机制的改革，兰州铁路局撤销了一些铁路分局，进行了生产布局的重新调整。铁路局直管站段撤销兰州、武威、银川三个铁路分局，又先后将50多个站段整合为28个基层单位。截至2009年底，兰州铁路局离退休职工30295人，其中离休干部675人、建国前老工人192人、退休干部6548人。在居住区域分布上，兰州地区12116人、天水及沿线较大地区3410人、白银地区561人、银川地区2796人、中卫及沿线较大地区1534人、嘉峪关地区2593人、武威及沿线较大地区3883人。随着生产布局的调整，出现了一些新的变化和问题：一是基层单位管理跨度加大，离退休人员大量增加，管理服务工作“鞭长莫及”。如兰州电务段先后由13个单位撤并形成的，离退休职工横跨2省（区）18市（县）24个地区，所属站段退管部门远离离退休职工，组织离退休职工活动力不从心，特别在帮扶离退休职工困难和处理丧事等方面尤为突出，给服务工作带来了新的困难。二是由于历史原因，离退休老同志多年来已经习惯了原地区的管理服务方式，对新的单位、新的管理不习惯、不适应；三是老同志的日常活动和福利等发生了变化，造成一些老同志有意见，形成了不稳定因素。因此，加强铁路地区离退休人员的服务管理工作成为我局当前亟待解决的一个重要课题。为此，我局坚持以科学发展观为指导，立足实际，勇于探索，提出了通过建立铁路地区协调小组进行管理的模式，并在实践中取得了初步成效。

一、探索实践

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在推行铁路地区协调小组管理离退休人员过程中，我们的主要做法是：

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2、深入调研、形成思路。兰铁局采取召开专题调研会等方式，先后由主管离退休工作的副局长带领相关部门负责人对全局较大地区离退休人员管理情况进行了深入调研和全面分析，作出了成立离退休职工管理协调小组，对离退休人员进行管理的决定。2006年上半年在天水等地区成立了协调小组，组长由地区较大单位领导担任，组员由各单位负责离退休工作的兼职人员或单位车间主任（班组长）担任。协调小组下设联络组，联络员由地区所辖的各车间热衷于离退工作的同志担任。确定了“日常管理单位负责，区域活动属地铁路地区协调小组负责”的工作思路；进一步规范了地区协调小组管理要遵循“日常管理，单位为主，区域活动，就近就地，加强协作，主动沟通”的工作原则，初步形成了铁路地区协调小组离退休人员的管理机制。

3、积极实践、完善管理。在实践的过程中，各地区协调小组根据实际情况，建立了定期联系制度，按照“主动工作多沟通、把握平衡保稳定”的原则，积极开展工作。针对局管内各地区单位存量数的减少，生产车间无力承担、难以做好离退休职工服务管理的现实，为有效改善服务工作，相继在白银等7个地区建立了离退休人员服务管理工作协调协作机制，使离退休工作有人管、事情有人办。协调小组负有对本地区离退休职工文体活动组织安排和对地区离退休工作指导检查的职责。

二、取得成效

在实施铁路地区协调小组管理的过程中，取得了一些成效。

一是及时送去了组织的关心和照顾。各地区、各单位根据路局的要求，相互支持，密切配合，主动看望离休老同志、走访困难户，为铁路地区离退休老同志带去了各级组织的关心与关爱。在解决各种问题上，协调小组对老同志反映的问题，千方百计地做好相关工作，使铁路地区离退休老同志的困难能够得到及时解决。尤其是地区离退休职工去世后，协调小组主动发挥作用，协商各单位尽最大努力解决丧事用车、用人方面难题，深受地区广大离退休职工和家属好评。

二是加强了活动学习阵地建设。近几年来，兰铁局在加强居住沿线、偏远地区离退休职工的服务管理方面狠下功夫，把阵地建设的重点放置到沿线偏远地区，确保偏远地区的离退休职工不为活动发愁、不为困难所累、不为无人问津而心痛。据统计，近年来为沿线各地区投入资金70多万元，修缮、改造沿线活动室、阅览室13处。地区协调领导小组，按人均10元的标准将活动经费下拨到各地区统一使用，实现了地区协调小组责权利的统一，确保了地区文体活动丰富多彩、老同志队伍基本稳定。

三是离退休职工互帮互助蔚然成风。银川地区由银川车站牵头成立群体义务服务小组，为地区离退休职工提供贴心、暖心服务。武威地区武威南车务段为离退休职工印制了随身携带并附有照片、联系电话、血型、常用药等有关病史的信息卡，使离退休职工发生意外时能够得到及时救助。汶川大地震后，各地区离退休职工在协调小组组织下，积极参与了“离退休职工心系灾区献爱心”活动，2517名离退休职工捐款97333元，214名离退休党员交纳“特殊党费”18870元。陇西车务段一名80多岁离休干部在老伴突遇车祸离世后身心遭受严重创伤，唯一的孙子又在兰州上学，难以照顾其生活，夏官营地区离退休职工采取各种方式帮助解决困难，照顾起居，并写信反映情况。离退休处得知情况后，积极为他在兰州申请住房的同时，以优厚的待遇安排他居住到老年公寓。部分老同志深有感触地说：我们现在一个“婆家”，一个“娘家”，娘家没忘记我们，婆家关心着我们，我们要更加关注和支持单位的改革、发展。

三、几点思考

经过探索实践，我们感到，进一步做好铁路地区协调小组服务管理工作，还需要在以下方面加强和改进。

一要进一步增强大局意识。铁路地区协调小组服务管理是不分单位界限，相互沟通、相互配合、相互协调、相互解决问题的一项全新的工作，需要相关地区和单位以高度的责任感和密切配合的工作态度共同投入工作。对此，地区协调小组应从做好全局离退休工作、构建和谐兰铁大局出发，从发挥地域、感情、组织、管理等各自优势入手，从政策落实、活动组织和队伍稳定等方面综合考虑，主动工作，主动沟通，主动补位，消除单位与单位推诿扯皮现象，形成最大合力共同做好离退休工作。

二要建立必要的沟通协调机制。一是建立定期沟通协调机制。每年年初，局离退休处要对铁路地区协调小组管理工作进行专题沟通协调，了解离退休职工队伍的稳定和划拨经费使用等情况。二是建立重点工作沟通协调机制。在具体工作中，铁路地区协调小组在相关各大项或重点工作开展前和完成后，要做到尽快沟通，以便准确掌握相关工作进程。工作中遇到困难和问题时，要做到及时沟通，以便赢得密切配合和大力支持。

三要切实提高组织协调能力。一是从大局观念上协调解决矛盾。由于各个单位的情况不同，离退休老同志的福利待遇有别，加上老同志看问题的角度不一样，对“大局”和“中心”的认识也不尽相同。因此，在协调工作中要按照局部服从全局的原则耐心细致地做好思想工作。要切实提高维护安全稳定的能力，牢固树立“离退休工作无小事、安全稳定为第一”的思想意识，最大限度地减少各种不安全、不和谐的因素。二是要让离退休职工真切地感受到，不管铁路如何改革发展，单位和机构如何变更，各级离退休管理部门都会想尽一切办法，克服各种困难，确保离退休工作有人抓，离退休人员的困难有人帮，问题有人解决，从而把组织和企业的关怀传递到每一位离退休老同志。